投资恢复活跃 | 2023年5月养老服务发展报告

观点指数 随着我国快步进入老龄化社会，基本养老服务制度也在逐步完善，从中央到地方各项支持政策开始轮流上阵。

5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，其中提到，“各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施。”显示国家对社区养老服务设施建设的重视。

报告期内，观点指数重点观察的样本企业中再有5家录得新项目动态，显示养老运营机构投资活动愈发活跃，逐渐恢复常态，企业正重新回到正常的投资扩张道路上。

其中，九如城集团延续自年初开始的活跃，期内实现4项新签约和1个新项目的开业。九如城在养老人才的培育上再有建树，期内与江西中医药高等专科学校达成人才培养、人才输送等方面的合作。远洋椿萱茂则达成了两项医养结合相关的合作。

另外，在三年疫情期间难以推动的旅居养老相关产品再度活跃。泰康之家、亲和源和绿地康养都在近期推出了旅居相关的产品和体验活动，以给老年人提供更丰富的养老产品。

企业投资恢复活跃，人才培育和医养结合成重点

期内，观点指数重点观察的样本企业中再有5家录得新项目动态，显示养老运营机构投资活动愈发活跃，正重新回到正常的投资扩张道路上。

其中，九如城集团延续其年初起的活跃，期内实现4项新签约和1个新项目的开业。承接公建民营的社区养老项目仍是期内九如城发展的主线，包括签下与昆山文商旅集团共建的九如城阳澄湖康养中心，以及与昆明市官渡区签署战略合作协议。

另外，作为深耕养老产业多年的九如城，在养老人才的培育上亦是不遗余力，期内与江西中医药高等专科学校签署合作战略协议，双方将共同探讨人才培养成果转化与康养服务产业创新的融合发展。

同样在养老人才培育上有所动作的还有泰康之家，泰康之家·湘园与长沙卫生职业学院和湘潭医卫职业技术学院分别签订了校企合作泰康班，将在人才培养、科研合作、课程共享、人才输送等方面开展广泛合作。

泰康之家·湘园在去年投入运营，是泰康在全国投入运营的第11家医养社区。项目位于湖南长沙湘江新区梅溪湖国际新城二期核心地段，占地面积约13.2万平方米，可提供约2150个养老单元，并配置二级康复医院和约150张医疗床位。

除了新项目签约和人才培育的校企合作动态外，医养结合也是期内的重点。期内，远洋椿萱茂达成两项医养结合相关的合作，包括椿萱茂·华相护理院与苏州蓝十字脑科医院签约医疗联合体，以及椿萱茂·和园与北京京顺医院达成合作。

无论是社区居家养老还是机构养老，发展医养结合服务的难题都集中在医疗资源的链接上。通过与附近医院签订合作协议，开通绿色通道为入住长者提供医疗服务，能较为便利地利用周边的医疗资源，机构也能减少在医疗配置上的投入。

政策支持银发经济，新建城区、居住区需配建养老设施

随着我国快步进入老龄化社会，基本养老服务制度也在逐步完善，从中央到地方各项支持政策轮流上阵。然而"重机构，轻居家社区"的现状仍广泛存在，长者家门口养老的愿望仍较难实现。

5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

关于居家、社区养老方面，《意见》提到，各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施。

另外，要提升基本养老服务便利化可及化水平。依托和整合现有资源，发展街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体。支持养老机构运营社区养老服务设施，可按规定统筹养老服务资源。表示目前养老服务的发展更应着重社区，充分利用社区各方力量。

从实际来看，若要建立以社区服务覆盖养老服务，必须要整合社区内机关单位、物业、家政、商业的各类资源；单就医养结合来讲，也需要因地制宜采取商养结合、物养结合等的方式。

老年人需要的多样化、个性化、高品质养老服务更多需要依靠产业，依靠社会力量，仅依靠政府托底并不能完全满足老年人的需求，也没法达到发展“银发经济”的目的。

旅居养老渐复苏

随着当代老年人消费能力和生活品质不断提升，精神的满足开始在长者养老生活中占据更重要的位置，养老的质量也成了长者选择养老项目时重点考虑的因素。

有着良好经济支撑的老年人更乐于通过旅游、异地居住等方式维持身心健康，"旅居养老"这一融合了文旅和养老的新形式亦因此诞生。

在《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》中就提到了要促进养老和旅游融合发展，支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施，“引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。”

文件更提到，要“鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态。”

然而在三年疫情期间，旅居相关的产品难以推动营销和提供实际服务，各地养老机构的旅居养老发展陷入停滞。

目前，随着疫情阴霾的退却，更多旅居养老产品被企业重新推出，如泰康之家·桂园就推出了3天2晚、8天7晚和15天14晚三款旅居体验产品，亲和源则在今年先后开启了海南三亚和广西柳州两地的旅居体验活动，绿地康养也在5月推出齐云山7天6晚的会员研学旅居活动。

政府方面亦有动作。近日，广东、山西、云南、宁夏四省（区）民政厅共同签署旅居养老合作框架协议，于此广东的旅居养老版图已拓展到“十四省同行“。据了解，目前共有14家社会组织和近300家养老机构加入了旅居养老合作平台，在合作省区市共评选出66家旅居养老示范基地，顺利启动旅居养老首发团。

随着政府和企业未来更多推动旅居养老的动作出现，养老市场上产品的丰富度也得到更大的提升。