花果园这些高楼 “素颜”更清爽

路过花果园的市民最近发现，原来“浓妆艳抹”的部分楼面最近变“素颜”了。街景清爽的背后，是多部门连续3个月以来付出的艰辛努力。

近年来花果园各类业态发展迅猛，为区域经济带来充足活力。但是少数商户为追求“标新立异”的广告效果，在临街楼面违规安装了户外广告牌，对市容市貌造成影响的同时，也存在一定的安全隐患。

今年6月以来，南明区综合执法局、公安、交警、消防、市场监管、花果园社区、小车河社区等相关部门以及宏立城物业联动配合，针对花果园片区违规户外广告牌开展综合整治。截至目前，整治行动成效显著：共计拆除违法户外广告牌640余块，总面积达22000余平方米。

同时，有关部门正逐步健全户外广告长效管理机制，使户外广告管理走向法制化、制度化、规范化、标准化、长效化。

走访：

外墙违规广告拆除

花果园楼面整洁了

日前，记者来到花果园中央商务区走访。几个月以前，这里的公寓、写字楼外墙上，还悬挂着大量五颜六色的户外广告牌。让人“眼花缭乱”之余，也难免产生“审美疲劳”。

不过，如今的花果园中央商务区已经焕然一新，记者分别走访了中央商务区1号、2号、3号楼，除了裙楼以下部分门店合规的门头招牌外，高层外墙上的户外广告牌已经拆除一空，现场还能看到一些拆除的痕迹。

随后，记者沿着花果园湿地公园外围道路走了一圈，发现周边楼房外墙上的户外广告也已经被拆除，整个区域给人清爽、整洁之感。

“楼上的户外广告牌拆除了，整个花果园都变美了，更有大都市的气息。”家住花果园C区的徐先生对违法户外广告整治行动赞不绝口。

徐先生是一名“贵漂”，6年前他在花果园买房，成为一名“新贵阳人”。徐先生说，他见证了花果园建设、交付和逐渐发展的进程，过程中不可避免地会遇到一些问题，部分楼栋的户外广告“杂乱”就是其中一个“痛点”。

对此，南明区城市综合执法大队花果园中队中队长马飞深有体会。马飞说，商户擅自安装的这些违规户外广告牌均未取得相关手续，不少广告牌为节约成本，材质差，安装不规范，且常年不检修养护。这不仅影响城市形象，在长时间日晒雨淋和遇到大风等极端天气的情况下，还可能脱落，存在安全隐患。因此，对于违规户外广告牌的治理迫在眉睫。

“违规户外广告拆除后，整个城市形象得到进一步的提升，感觉更具备现代都市的气质了。”马飞说。

整治：

多部门联合

拆除扎实推进

违规户外广告得以顺利拆除，这与联合整治分不开。

据了解，今年上半年，南明区制定了《南明区花果园违规广告专项整治行动方案》。南明区综合执法局、公安、交警、消防、市场监管、花果社区、小车河社区、宏立城物业等相关部门、社区、企业组成整治行动联合执法队，多次对花果园户外广告设置情况进行摸底排查，对户外广告设置数量、类型、大小、材质、设置单位等情况进行详细登记，摸清底数，建立档案，并根据调查结果，合理制定整治方案。

根据前期摸排情况，南明区制作了简明易懂的宣传资料，包括违规广告整治、户外广告设置审批流程，信访、刑事治安等方面法律法规，通过召开商户动员会、先期入户等多种形式，向花果园商户做好政策法制宣传，接受商户政策法律咨询，认真解读政策，引导群众理解并支持专项整治行动。今年以来，共召开商户动员会3次，发放宣传资料2000余份。

6月3日起，违规户外广告拆除行动在花果园中央商务区拉开序幕。

“95%以上的商户都很配合，违规户外广告拆除工作比较顺利。”马飞说，不少商户都知道自己私自安装的广告牌是违法的，并没有手续。因此联合执法队上门做思想工作后，绝大多数商户都比较配合。

接下来便是拆除作业问题。由于不少违规户外广告均在数十米以上的高空，施工有一定难度，且必须保证安全。“一颗螺丝钉掉下来都可能造成极大的伤害。”马飞说，为保障拆除工作安全有序进行，通过严格的程序审批，引入有资质的施工队伍，由专业施工人员进行高空作业。同时，在地面搭建了牢固的安全棚架，隔离出较大的安全区域，搭建围挡并配备完善的安全提示标识标牌，保证安全施工，兼顾通行功能。

据了解，截至9月17日，花果园中央商务区、R区财富广场、T区国际商务港等重点区域，违规的户外广告已经基本拆除完毕。据初步统计，共计拆除违规户外广告牌640余块，总面积达22000余平方米。

创新：

优化审批流程

解决商户“痛点”

“首战告捷，但整治工作还没有结束。”马飞表示，接下来，他们还将对住宅楼栋的一些零星违规户外广告进行整治拆除。在开展整治行动的同时,他们不断了解经营户的诉求，通过优化门头招牌办理手续，尽可能解决商户面临的实际困难。

据马飞介绍，户外广告相关手续由市、区两级城管部门审批办理，由于一些客观原因，审批时间需要几个甚至十几个工作日。为方便花果园片区商户便捷办理门头招牌手续,南明区综合行政执法局“下放权限”，把花果园作为试点,创新门头招牌“两个一”审批流程：群众只跑一趟,施工许可只用一天，即可完成审批手续。

“以前可能需要15个工作日才能办下来，现在优化、简化流程后，只需要一天就能搞定。”马飞介绍，目前花果园社区服务中心、宏立城集团物业均设有代办点，商户携带营业执照、门头效果图等相关材料前去签订安全责任书，初审通过后，代办点的工作人员将上传相关资料至城管局后台，进行“线上审批”，通过后将电子版施工许可证传回来，打印交给商户，整个审批流程只需一天时间。获取施工手续后，商户便可施工修建门头或招牌。施工结束后，工作人员会前往验收，查看门头的规格、尺寸、材质等是否符合要求，合格则颁发合格证。

“花果园周边都是成熟商铺，门面租金等费用高。审批时间缩短后，商户们可以及早投入正常营业，早收益。”在花果园M区开龙虾馆的刘先生表示，他也是该项便民措施的受益者之一。在他看来，这虽然只是一个小小的创新举措，但为众多商户提供了很大的便利，同时增强了大家对户外广告合法化、规范化的意识。

管理：

科学规划

建长效机制

此外，为实现标本兼治，南明区综合行政执法局依据相关规定,广泛征求住户、社区、物管以及相关职能部门的意见和建议,对门头、广告、指示牌等进行规划,制定了《花果园F区楼体外墙广告修建方案》。目前,《修建方案》正在报批。

“在此基础上，我们请来国际上最好的专业公司，对花果园片区的户外广告进行整体规划设计，更加细致规范，既直观又能体现花果园特色。”宏立城物业公司聂阳经理表示，新规划的户外广告和导视系统设计将从人性化的角度出发，形成风格独特，具有美感的城市“风景线”。同时严格遵循职能部门的指导，进行统一管理，严格报批。

“按照有关规划，花果园辖区的路面、楼栋将呈现规范、立体的广告和导视系统，在保留引导、说明、指示等功能的同时，作为环境布局的重要组成部分，塑造风格，形成社区的文化符号。”聂阳说。

据了解，为防止治后反弹现象发生，南明区城市综合执法大队、花果园社区、小车河社区、宏立城物业等单位、企业形成联动，借鉴一线城市的先进经验，建立健全户外广告长效管理机制，一方面将加强日常巡查管控，建立户外广告督查台账、拆除台账、批后监管台账、新增违法户外广告日汇报台账等相关台账，对花果园主、次干道，尤其是未经审批通过的灯箱、临街橱窗、广告栏等形式的户外广告，在建筑物、外墙面违规设置的户外广告进行督促整改。另一方面，还将继续对不规范门头、广告牌进行专项整治，加大巡查执法力度，对新增的违法广告予以坚决取缔。

与此同时，有关部门还将进一步强化宣传教育，引导市民、商户自觉遵守城市管理，形成“设置有序、科学布局、品味时尚、发布规范”的户外广告新格局，使户外广告管理走上法制化、制度化、规范化、标准化、长效化。

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